| 2014年，县人大常委会在中共宝应县委的领导下，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“四个宝应”建设总目标，把握“改革全面深化年、产业发展提升年、城镇建设推进年、能力作风优化年”总定位，坚持在大局下思考、谋划和推进人大工作，有效行使了各项法定职责。一年来，共召开常委会会议8次，主任会议15次，听取并审议“一府两院”专项工作报告27项，作出决议决定10项，决定任免县政府组成人员16人次，任免“两院”工作人员27人次，较好完成了年初确定的各项任务，为促进我县经济社会发展和民主法治建设作出了应有的努力。 一、尽职能，力促县域“洼地”崛起 常委会在力促县域发展的监督中，把更多的注意力聚焦在我县产业、又主要在项目的推进上。常委会第20次会议，着眼于工业强县方略的实施，认真听取并审议了县政府关于推动对外深度合作，切实靠大引强，促进工业重大项目建设情况的报告。去年，常委会第17次会议，与会常委在听取并审议关于加快推进服务业集聚发展情况的专项报告时，要求县政府紧抓多业态服务业发展通盘规划，积极开拓现代服务业。常委会第18次会议，着重于加快培育新型农业经营主体的议题，听取并审议相关专项工作报告，建议县政府突出以有机食品产业的推进为牵引，用更大的力度抓新型农业经营主体的内培和外引。 视察助推“三城”同建和新型城镇化进程。常委会接续往年的监督议题，将“三城”同建列为不断督促推动的重点。去年先后两度组织部分常委会组成人员和人大代表，视察新城核心区的建设工地和旧城老小区的改造现场。认真提出视察建议，支持并督促政府进一步刚化实施主体责任，强化部门联动会办，活化投融资机制，致力打好城建依法拆迁的攻坚战，加速启动古城保护和利用工程，批次推进旧城老小区等“五老”改造，有重点地实施新城足以提升区域形象的标志性项目；同步推动中心镇、一般镇根据各自实力，差别化实施体现“几个一”要求的美好镇村建设行动计划。 询问助推年度目标实现和部门服务优化。监督推动年度人代会确定目标任务的完成，是大会闭会期间常委会必尽的职责。 评议助推人大任命干部履职尽责和为官有为。本届以来，常委会坚持每年安排4名人大任命的政府组成部门主要负责同志报告履职情况，并开展评议和满意度测评。去年又对县教育局、安监局、司法局、交运局4名局长的履职情况继续开展评议。 二、紧跟进，力“督”民生要事落地 跟踪促进水环境整治。去年，县委县政府决定投入近3亿元，对淤塞污染多年的农村河道进行全面整治。县人大常委会全力支持这一佑护生态、泽被百姓的长远之举，并在人大监督中积极加以策应。 跟踪促进“舌尖上”安全。去年，常委会对2013年监督推动的“菜篮子”安全工程建设，实行跨年度跟踪，严把关口，把“菜篮子”安全工程进行到底。常委会还同时关注着食品、药品安全，去年5月份，主任会议专门就此听取政府部门报告，督促并支持政府及其职能部门在食品药品安全监管上，强化“铁面”执法、联动执法、“零容忍”执法。 跟踪促进农村便民就医。常委会第18次会议，听取并审议了县政府关于推进农村基层医疗体制改革、提高便民就医保障水平情况的报告，要求政府及职能部门围绕保基本、强基层、建机制的目标，继续深化基本医疗保障制度改革，完善和激活有利于医疗资源下倾、卫技力量下移的机制。 跟踪促进县境便捷交通。去年10月份，结合重点代表建议现场督办会，12月份结合县交运局主要负责人向人大述职，连续就重点交通设施推进情况，组织了有提议案建议代表参与的实地视察和督查。 跟踪促进社会平安和谐。常委会积极发挥在县域依法治理中的促进作用，去年5月、7月、9月先后召开主任会议，分别就治安防控体系的构建、法院“执行难”的破解、信访积案的化解等工作，听取专项情况报告，要求相关各方进一步织密社会治安大防控网络，强化信访积案领导包案化解责任，加大法院执行联合行动力度，注重推开社会共治创新，不断提高平安和谐宝应建设水平。 三、重引领，力推代表履职行动 保障代表知政参政。常委会把分批次安排代表列席常委会会议，参与调研、视察、执法检查等活动，以制度的形式加以固化；注重发挥工业、农业、服务业、社会事业等专业代表组功能，提高代表问政督政的专业化层次；出台《宝应县人民代表大会代表守则》，进一步规范代表履职行为；抓好本届代表全覆盖轮训，提高代表执行代表职务的能力和素养。 组织代表访民亲民。去年上半年，常委会结合党的群众路线教育实践活动，组织开展了“千名代表访万家”和“代表述职回选区”主题活动。下半年，又集中开展了代表与选民“统一见面周”活动，动员代表走进“代表之家”接待选民，并通过进村（居）入户，深接“地气”，根植百姓，俯身为民。在代表集中性访民活动之后，常委会又将代表采集的民意，进行原汁原味的归类梳理，分送县、镇党委政府，作为重要的决策参考。 引导代表建言代言。常委会重视引导代表通过议案建议表民声代民言。县十五届人大三次会议期间，代表们共提出议案建议182件，至去年10月底已全部办答完毕。议案建议办理的总体水平有了新的提高。 激励代表创业创新。常委会注重完善“评先”“评优”机制，推动代表既认真执行职务，又带头创业创新。常委会组成人员还结合调研视察等活动，走进代表所创办的企业和所处的岗位，深化与代表的联系，激励代表投身主战场，当好主力军。 四、严笃行，力扬人大正气清风 去年3月以来，县人大常委会以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为动力，扎实推进人大机关作风建设。 强补精神之“钙”。常委会班子和人大委办干部深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，踊跃参加“为了谁、依靠谁、我是谁”的大讨论。 祛除“四风”之垢。常委会班子和人大委办干部，在精神补“钙”“充电”的基础上，对照为民务实清廉和“三严三实”的要求，认真检点遵守党的政治、组织、财经纪律和贯彻中央八项规定及省、市、县委系列规定情况，集中就“四风”方面存在的突出问题，广泛征求意见，深入查摆剖析。 牢守“戒尺”之规。常委会班子和人大委办干部，针对查摆的问题和相互批评提出的意见，用心细化整改措施，列出明晰的整改清单，实行台账化管理，坚持逐项整改、达标销号，决不搞“半拉子”工程。常委会注重将整改成效凝结为制度成果，实行立破并举，修订完善了10多项内部管理制度。 2015年，县人大常委会将以党的十八届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实县委十一届十二次全体（扩大）会议作出的关于“ 突出创新转型，推动加快发展，奋力开创‘四个宝应’建设新局面 ”的决策部署，紧紧围绕“四个宝应”建设总目标和今年“一个突出”、“四个着力”总要求，依法履行人大职能，为促进我县经济社会发展和民主法治建设继续作出不懈的努力。 一、把握人大工作的导向，坚持党性与人民性有机统一。把维护和服从党的领导作为重大政治原则，一以贯之地贯穿人大工作的始终。同时在人大工作中坚定地贯彻群众路线，自觉将坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的要求，有机统一于人大工作的实践。 二、确定人大监督的重点，坚持促发展和促惠民同时发力。在事关发展的议题方面，主要把依法审查发展计划和财政预算的执行、紧盯产业重大项目的推进、力推“三城”同建提速、促进服务业多业态扩张、助力“生态”“红色”旅游业破题、督查重点防洪保安工程续建、推动农村土地经营权规范有序流转、督促本地驻中西部地区的劳动力基地建设等，列为本年度监督的重点。在事关民生的议题方面，除了持续跟踪基本民生保障外，常委会还将对城市“五老”改造、“活水”工程建设、城市交通峰期“消堵”、教师师德教育和老年人权益保障等，重点加以监督。与此同时，县人大将继续发挥在区域依法治理中的积极作用，把推动宪法和法律在本行政区域的贯彻实施，促进“法治宝应”、“平安宝应”建设和促进司法公平正义，列为人大监督必做的“规定动作”。 三、创新人大运作的制度，坚持讲有效与讲有序通盘考量。县人大常委会将继续重视加强对人民代表大会制度理论的研究，切实运用法治思维推动人大工作与时俱进。一是切实在依法决定重大事项上迈出新的步子。二是切实在依法审查财政预决算上迈出新的步子。三是切实在依法询问督政上迈出新的步子。 四、发挥人大代表的作用，坚持重“代言”与重“带头”一起推动。一方面，继续以代表议案建议的提出和督办为抓手，推动代表积极为民代言。另一方面，注重以“人民选我当代表，我当代表为人民”主题活动为抓手，推动代表带头投身“四个宝应”建设。 五、净化人大机关的作风，坚持抓长效与抓常态久久为功。巩固和发展党的群众路线教育实践活动的成果，驰而不息加强人大常委会及机关自身建设，适应从“严”管理新常态，力行“作风建设在路上”。坚毅笃行制度化联系代表、联系群众之风，制度化深度调研、深察民情之风，制度化节俭简朴、轻车简从之风，制度化求实求效、清廉清正之风。严守党的政治纪律、组织纪律、财经纪律的“红线”，严抓中央“铁八条”的长效执行，注重教育警示常态化，督查规章制度遵守常态化，开展批评和自我批评常态化，“拉单”“销帐”式整改常态化。注重抓“细”抓“小”抓“微”，对各种“微擦边”、“微越轨”、“微触线”坚决“说不”，真正让人大工作者在机关内外、在“八小时内外”，心有所畏、言有所戒、行有所止。 |