国务院昨日召开常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作。会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度。

其中，整合城乡基本医疗保险管理职能，建立最严格的食品药品安全监管制度。此外，还将出台居住证管理办法等。

会议指出，要把已经看准、具备条件、牵一发动全身的改革项目抓紧推出，干一件成一件，不断释放改革的制度红利，激发社会活力，增强发展动力。会议决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项，并依法依规及时公布。

会议还讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。

解读 改革安排务实 操作有“抓手”

“这次提出的年度改革重点，最大的特点是直击要害、务实可操作。比如，行政审批、预算、利率市场化、铁路投融资体制等改革，都是有针对性地解决当前突出矛盾，顺应了社会各界的热切期待，体现了政府推动改革的坚定决心。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

王军指出，国务院常务会议对今年改革重点工作的安排有新意，而且操作性很强，让相关部门在实际工作中有“抓手”，也让社会公众明白如何参与其中。比如部署铁路投融资体制改革，给今后民间资本进入铁路打开了大门、铺设了道路。

文/据新华社电

今年改革任务（部分）

行政体制:抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批，生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施，加快出台政府向社会组织购买服务的指导意见。

财税:下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制。扩大营业税改征增值税试点范围。形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案。

金融:稳步推出利率汇率市场化改革措施，提出人民币资本项目可兑换的操作方案。建立个人投资者境外投资制度，制定投资者尤其是中小投资者权益保护相关政策。规范发展债券、股权、信托等投融资方式。

投融资：形成铁路投融资体制改革方案，支线铁路、城际铁路、资源开发性铁路所有权、经营权率先向社会资本开放，引导社会资本投资既有干线铁路。

价格：在保障群众基本生活需求的前提下，建立健全居民生活用电、用水、用气等阶梯价格制度。出台完善水电上网价格形成机制改革方案。

民生：继续推进医药卫生体制改革，深化公立医院改革，整合城乡基本医疗保险管理职能。加快推进城乡居民大病保险。健全保障房分配制度，推进公租房、廉租房并轨。建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药品质量标准和安全准入制度。健全环保监管和生态补偿制度。

统筹城乡：围绕提高城镇化质量、推进人的城镇化，研究新型城镇化中长期发展规划。出台居住证管理办法，分类推进户籍制度改革，完善相关公共服务及社会保障制度。保护农民合法权益。

农业农村：发展现代农业，建立健全农村产权确权、登记、颁证制度。

科技：完善科技创新体制机制，扩大国家自主创新示范区先行先试政策试点范围。