(来源：北京商报)

10月23日，中国社科院发布《中国住房市场发展月度分析报告》(以下简称《报告》)显示，下半年以来楼市的强降温政策成效显著，通过9月监测数据来看，24个核心城市综合房价水平年内出现首度下降。其中，一线城市房价整体微跌。在4个一线城市中，上海、深圳房价平均环比涨0.53%和0.8%，广州和北京则环比下降0.33%和1.01%。而从一线城市近一年的房价走势看，一线城市的房价也相对低迷，其中近一年北京累计下跌4.46%。

日前，据北京市统计局数据显示，今年1-3季度，全市房屋竣工面积为543.6万平方米，同比下降8%。其中，住宅用房同比下降12.2%。9月当月，北京新建商品房与二手房销售价格分别环比持平和下降0.5%。

“北京市9月待售房屋库存量增加，说明供应量是非常大的。在这种情况下，为了进一步促进房屋销售，很多房企降价促销，对北京房价影响较大。”易居(博客)研究院智库中心研究总监严跃进分析指出，但总体来看，还是受到当前全国楼市整体降温局势和政策的影响。

这一背景下，环京地区楼市疑似传出松绑消息。10月18日，有消息称三河住建局召开会议表示，凡燕郊省直单位、高校、医院等无住房的工作人员，可在燕郊购买一套商品房。不过，截至目前尚无官方文件出台。不过，从全国看，多地陆续开始“定向松绑”。9月初，无锡进一步放宽落户政策。本科毕业直接落户，大专、中专学历满足条件也可落户。此后，湖北宜昌、安徽宿州相继全面放开落户。

近期，定向松绑走势愈发显著。10月15日，位于南京市远郊区的六合被证实，只要拥有大专及以上学历，且可提供南京市居住证和学历证明，未婚人士提供个人身份证和户口本，已婚人士提供相关婚姻材料，即可在六合不动产登记中心开具购房证明。

而根据2017年3月出台的《进一步调整住房限购政策的通知》规定，外省人在六合区、溧水区、高淳区范围内购房时，需要提供过去三年内在南京累计满两年的个税或社保证明，且不能补缴，符合前述条件的人员只允许新购1套住房。

与六合同步，10月15日，天津市发改委表示，拟对承接北京非首都功能疏解的项目的非津籍职工，其家庭在天津无住房的，可在天津购买1套住房，且无需社保或纳税证明。四天之后，海南省三亚市也发文表示，符合纳税或社保条件的未落户人才，可购买一套住房；同时，聘期三年且在海南服务一年以上的，可享受本地居民同等购房待遇等。

“此类政策总体上属于人才导入政策，并不是直接的限购政策松绑内容，但客观上的确有松绑效应。”严跃进表示，比如三亚将过去五年社保的缴纳时限缩短至一年，属于非常大程度的放松导向，确实能够带来较多购房需求。“一方面能够切实帮助减少人才购房轮候时间，另一方面，也有助于带来更大的市场交易反弹，预计对四季度交易活跃度有积极推动作用。”

社科院《报告》也指出，住房限购政策对于抑制投机、稳定房价起了积极作用。但限购等行政措施的长期化、单向化并不利于区域市场竞争和土地有效利用，长期使用可能在一定程度上妨碍居民住房水平的提升。在条件许可的前提下，可以根据实际需要对住房限购政策作一些边际性调整，以适应市场形势的新变化。但在短期内，住房限购政策不宜全面撤销。

对于未来四季度，严跃进预测，双向调节政策在全国范围内或将继续铺陈，这可能导致拉动部分地区出现小幅上涨，但今年四季度全国房价还将继续以降温为主基调。“除了各地为双向调节新出台的社保等政策，短期内还需继续关注市场贷款利率在各地的持续落地。”

严跃进进一步表示，10月23日，银监会下发的《关于印发融资担保公司监督管理补充规定的通知》，将置业担保公司纳入监管范围并进行全面排查，足以说明当前国家并未放松楼市管控。眼下依旧以松紧并进、双向调节为主。