为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，3月9日，国土资源部办公厅印发通知要求，自4月9日起施行《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》（简称《规范》），《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》同时停止执行。通知明确，各地自行出台的出让地价评估政策与《规范》不符的，以《规范》为准。4月9日前已经受理至4月9日仍未出具土地估价报告的，可按《规范》执行。

据了解，在确保正常地价机制和客观公正的前提下，为鼓励盘活存量低效用地、增加租赁住房用地供应、促进多主体供地，《规范》在原试行规范基础上进行了适当修订。

《规范》要求，土地使用权出让地价评估至少须采用两种评估方法。运用收益还原法时，应调查比较市场实例后得出土地收益，用于测算收益水平的比较实例不少于3个，以当前市场客观费用确定各项费用；运用市场比较法时，要在综合分析当地土地市场近3年交易实例的基础上，优先选用正常市场环境下的交易实例，原则上不采用竞价轮次较多、溢价率较高的交易实例；运用成本逼近法时，国家或地方拟从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类专项资金包括农业土地开发资金、国有土地收益资金、农田水利建设资金、教育资金、保障性安居工程资金以及新增建设用地土地有偿使用费、新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标等指标流转费用，不得计入土地成本。

《规范》明确了场地未通平或通平不完全、特定条件的招拍挂出让、协议出让等特殊情况的评估要点。出让时约定租赁住宅面积比例的，以市场正常租金水平为依据测算相应比例的不动产价值。已出让土地补缴地价款的，估价期日应以国土资源主管部门依法受理补缴地价申请时点为准。调整容积率的，需补缴地价款等于楼面地价乘以新增建筑面积，楼面地价按新容积率规划条件下估价期日的楼面地价确定。容积率调整前后均低于1的，按容积率为1核算楼面地价。调整用途的，需补缴地价款等于新、旧用途楼面地价之差乘以建筑面积。工业用地调整用途的，需补缴地价款等于新用途楼面地价乘以新用途建筑面积，减去现状工业用地价格。多项用地条件同时调整的，应分别核算各项条件调整带来的地价增减额，合并计算应补缴地价款。