这些来信，反映出当前改革发展中普遍存在的问题，反映了广大群众的普遍诉求和看法，有老问题也有新情况。各级党政部门正在盘点今年，规划明年，我们希望通过这扇反映民意的窗口，为各级决策者提供一份参考。

　　改善，从群众切身利益开始。读者投诉最集中的问题是非法强行拆迁、非法占地等大事，还有如厕、销卡等小事

　　与往年一样，一年来读者来信的投诉中，反映最多的还是非法占地与拆迁问题。来自农村的投诉多为非法强占、强征土地或林地，补偿少或不到位问题，与之相关联的是基层干部的贪腐、霸道以及高速公路建设中的征地补偿低且不到位问题；来自城市的投诉多为违法强制拆迁问题，如河北邢台市桥东区“新世纪(8.95,0.22,2.52%)广场”被拆迁户曾几次来信投诉该片区拆迁改造存在非法拆迁问题。

　　随着我国城镇化的加速、城市建设规模特别是旧城改造规模的扩大，土地成为日益紧缺的商品，也成为地方政府及开发商眼中的“肥肉”。在一些地方，政府部门为获取预算外收入，大搞“土地财政”，公然违反国家相关法律，欺上瞒下，倚仗手中权力，强征强占，低价强征农村集体土地，许多都高价转手卖出。有些官员从中渔利，肥了个人腰包；还有一些地方政府，为盖豪华办公楼或政务新区，大规模强征强占农村集体土地，一些村干部为了攫取利益，不经村民的同意，便将集体土地随意变卖，使不少农民在失去了赖以为生的土地的同时，并未获得应有的补偿与安置。在城市，一些市民的私有房产被强行拆迁，不愿拆迁的所谓“钉子户”常受到各种威逼利诱甚至暴力拆迁。此外，来信中也有库区移民反映国家下拨的移民款被截留、克扣问题以及高速公路建设中侵害村民权益、毁坏村民生活环境的问题。

　　对农民、市民而言，土地、房产是其拥有的最重要的财产，非法强占强拆目前已成为侵害公民权益、影响百姓生活与社会安定的一大社会问题。如何保证政务行为及商业行为在法律制约下运行，如何保证公民权益不被强势者侵害、剥夺，亟待有关部门高度重视并拿出强有力的措施，以遏制打着“发展、建设”旗号的侵害公民权利的现象。许多读者来信对此发表了意见看法，主张力推拆迁信息的全面公开，以“阳光”促公正、反腐败。

　　另一类较多的投诉，是政务及垄断行业服务中的问题。政府办事机构门难进、脸难看、事难办，垄断行业的高收费、乱收费及各种霸王条款，仍是群众对政务服务、商业服务最不满意、抱怨最多的话题。从现实情况看，由管理型政府向服务型政府转变，无论是从观念、行动上还是促“转”手段上，都难以令人满意，对“不转变”者也缺乏“杀手锏”。根源在于，当官、当公务员、在垄断行业就职，仍有太多的“好处”及太少的责任与制约。正如读者来信所说的，什么时候当官的都想当老师了，好老师就层出不穷了；当官员们不用“先进奖”分肥了(指山西临县拿出70多万元奖励70多名“征地、拆迁中涌现出来的先进工作者”)，老百姓就在合理的补偿中“配合”工作了。

　　读者来信中，对殡葬行业乱收费、火车站的治安秩序差、旅游景点乱收费问题也时有反映。如陕西西安读者许双福来信反映今年遭遇的北京火车站车托猖獗问题。对当今旅游风景区特别是国家级旅游名胜景区门票价格日益高涨、原本属于国家公共资源的风景名胜、历史文化遗产在不少地方早已成为地方政府、旅游公司牟利、生财的工具的现实，公众普遍表示出强烈不满，不少读者呼吁国家采取刚性措施，让景区名胜回归其公益性。河南南阳读者刘英团认为，如果没有刚性手段监管，再好的愿望也会被少数人化解于无形，不仅难以遏制景区门票涨价潮，还很可能滋生更多的腐败。

　　来信选摘

　　广东深圳彭子轩：

　　拉近距离，先从“方便”起

　　11月26日中午，本人前往深圳罗湖区某单位办事。不巧恰逢午休，办证大厅尚未上班。更不巧的是，肚子开始闹腾起来了。本人一路小跑，从一楼找到五楼，厕所倒是层层都有，可是全部设在办公区内。偏偏办公区与大厅间又有玻璃门把关。本人急得焦头烂额。眼见撑不到下午上班，本人只好夹起两腿小心翼翼挪到大厅外，苦苦寻觅。幸好出门不远还有一单位，跟门卫一说被放行入内，总算解了燃眉之急。回到大厅，只见一位等待办事的女士也在到处乱窜，还不停抱怨：“怎么没个厕所？”某些部门要与市民拉近距离的话，不妨先从让市民更加“方便”处着手。

　　河南许昌张燕军：

　　郑州工行“这个卡永远也销不了户”

　　2009年，我儿子在郑州某地部队服役期间，为方便工作应单位要求在当地工行开办了银行卡，2011年底儿子退伍回乡，考虑到该银行卡已没用，再加上是异地卡，为不占用银行资源和影响个人信用等，便到银行销户。谁知就这个简单的销户却给我们带来了无尽的烦恼，将近一年了，一个小小的银行卡让我们往返郑州多次却销不了户，且还被告知“这个卡永远也销不了户”，令人费解和不悦。

　　改革，从百姓呼声中汲取力量。农民工同等待遇，改善消费环境，促进人才制度改革

　　当今中国，改革已进入“深水区”，各种深层次的社会矛盾、社会问题日益突显。各利益方之间的角力，尤其是一些权力部门、垄断行业的角力，加大了企业生产与百姓生活的成本。读者来信中，一些业内人士披露、探讨了这方面的问题，也有些读者以切身经历与感受，反映了基层存在的问题及困窘。这些反映，这些分析，值得认真听取。

　　来信选摘

　　广东东莞朱忠保：

　　仅取消“农民工”称谓还不够

　　早在2007年4月，广东东莞市政府就为了提升近千万农民工在东莞的社会地位，改称其为“新莞人”。作为一名在东莞生活了近20年的“新莞人”，我对“农民工”改名为“新莞人”前后，其城市的认同感、归属感到底有多大的变化，社会地位有多大提升，生活水平有多大提高，有着比较真切和全面的了解。一句话，基本上是“换汤不换药”。最近媒体一项调查表明，在回家过春节的“新莞人”中，超过30%的人明确表示，春节过后不再回东莞了。不再回东莞的原因很多，工资比较低，生活开支大；受人歧视，常被查这证那证强迫交钱，不交钱就关人不放，办居住证被捆绑收费；欠薪难讨，合法权益难以维护；无法入户东莞市，子女难以入读公校，房价太高买不起等。虽然东莞市政府也想了很多办法，想为“新莞人”营造一个舒适的环境，致力于“新莞人”的城市认同感与归属感，但仍然难以留住相当一部分“新莞人”的回家之心。

　　千千万万农民工离乡背井、别妻离小，图的是什么？主要是多挣钱，将钱寄回老家用。如果挣不到钱，留在城里干什么？依我之见，农民身份但又进城干着工人工作，称之“农民工”并无不当，也无歧视之意。如果仅仅是取消“农民工”称谓，不能从根本上使其合法利益得到有效维护，那么改名就无多大实质性意义。农民工期望城市政府帮助维护他们的合法权益：在城市里可以与当地居民享受同等的权利，可以与当地居民从事同样的工作，获得同样的报酬，不会被企业欠薪，不会被克扣工资，小孩子可以进入当地公办学校，不用交昂贵的择校费。如果发生了被企业拖欠工资的事，到当地劳动部门申诉时，不再门难进，脸难看，话难听，事难办，而是得到热情接待，迅速处理。在城里行走，不会无端受到排查、罚款甚至殴打等。

　　山东德州石敬涛：

　　国家舍得花钱，百姓才舍得消费

　　最新的统计数字是，作为全球储蓄率位居前列的国家之一，中国的储蓄率超过50%，储蓄余额破18万亿，人均过万。这被普遍认为是导致国内消费动力不足的原因之一。国人做“守财奴”的后顾之忧到底在哪里？留点钱供孩子读书、买房子、看病。超越这种感同身受的微观层面，从一个宏观的视野看，根本在于当前社会保障制度不健全、社会保障水平低以及社会财富分配不均，导致人们没有足够的安全感，居民消费也随之出现了“自我保障性后移”，进而导致“全民储蓄”。当前住房、养老、医疗、教育、保险等公共产品的供给与保障严重滞后，公共产品投入严重匮乏，老百姓哪里还敢轻易花钱呢？只有国家舍得花钱，老百姓才舍得消费。

　　广西柳州张海通：

　　医疗人才需自由流动

　　近年来，不时有公立医院医生到处忙走穴、做手术捞钱之类的新闻见诸媒体，人们会很自然地将个中原因归咎于他们的利欲熏心。但是，换个角度想想，如今大型公立医院几乎都是病人排着长队在等待看病，医生也经常累得喊吃不消，他们又何必还要冒如此大的风险，节假日也不休息，到院外捞那些其实不那么好捞的外快呢？作为一名在大型公立医院工作的医生，笔者深知，大部分在大型公立医院工作的同行对本职工作获得的收入和待遇并不满意。公立医院的医生抱怨劳动强度过大、收入偏低、待遇不合理并非一两日。当然，原因是多方面的，如政府对公立医疗机构的投入严重不足，但是，很重要的原因还在于现行的医生执业管理制度。这种制度将医生的执业活动死死地限定在其注册和工作的医疗机构。医生一旦不在其注册的医疗机构从事医疗活动便属于违规、违法。这种制度严重地限制了医疗人才的自由流动，让医生对医疗机构形成了人身依附，从而令其基本失去了和医院进行薪资议价的权利。

　　监督，焦点对准腐败。加大对贪污受贿、“三公”消费的治理，将反腐引向深入

　　近年来，读者来信的构成发生了很大变化，除了一些个案问题的反映，广大读者对社会公平正义和公众利益关注与表达的热情持续上升。“人人都是自媒体”的时代，表达观点成为来信的重要内容。发生在2012年大大小小的新闻事件以及社会关注的热点问题，都是读者来信议论的话题，比如党和政府出台的牵涉民生问题的政策、重要法律法规的颁布；比如党的十八大后中央政治局的“八项规定”、网络反腐、异地高考、城管暴力执法等问题；比如最近曝出的耗资40亿元建的济南市党政办公大楼等新闻。

　　不过，2012年读者议论最多的，还是反腐败。对公款吃喝、公款送礼、铺张浪费的深恶痛绝，从今年读者来信版的相关系列报道中可见一斑。特别是党的十八大之后，中央的反腐决心、民间的反腐热情、网络反腐的成效，备受读者关注。在充分肯定近期反腐成效的同时，许多读者对如何将反腐引向深入，表达了自己的观点。

　　来信选摘

　　湖北胡新华：

　　重视深藏不露的腐败

　　近期一批官员的落马，多是因为网络揭发后才“东窗事发”，网民参与的网络反腐热潮正改变着中国的反腐格局。但这些落马官员中，多数为“非色即贪”。这从某种程度上说明，网络反腐还是有其局限性的。很多言行收敛、深藏不露的腐败官员是难以被网络挖掘出来的。与官员本身的腐败相比，家属腐败则更为隐蔽，更难挖掘、治理。

　　重庆李喻：

　　应尽快出台《反腐败法》

　　应进一步完善相关法律，尽快出台《反腐败法》，对网络反腐进行规范；建立权威的网络举报平台，调动更多人参与反腐；建立证人保护制，保障举报人权利等。唯有对网络反腐加强引导与保护，实现网络反腐与制度反腐的“无缝衔接”，才能打好反腐这场持久战。

　　山东石敬涛：

　　“看不见的政府”造就“看得见的大楼”

　　有人把政府财政预算不透明、不细化，对大量浪费财政一无所知的情况称之为“看不见的政府”。显然，正是因为有了“看不见的政府”，才导致看得见的让人眼花缭乱的豪华办公楼层出不穷。“看不见的政府”造就了“看得见的大楼”。因此，要想从根本上杜绝豪华办公楼的层出不穷，尚需建立一个现代化的公共预算体制，让政府无论是花一分的小钱还是花40亿元的巨款，都能看得见、摸得着，都能让老百姓有话语权、参与权。

　　河北威县孙西军：

　　建立党政机关资产国有化机制

　　遏制党政机关大肆兴建楼堂馆所，根本在于建立起有效的党政机关资产国有化(与单位化部门化相对应)机制，改变“所有者缺位”状态。办公楼一旦超标，代表国家或地方全体人民的这个国有资产机构就能依法站出来，追缴这些机关、单位多余的办公楼，通过出售或出租方式，将资金回笼，充实社保、教育等财政性资金；同时，还要追究在超标立项建设中的违法违规行为及责任者。最终目标是不允许各机关单位自行盖办公楼，而由各地方直属人大的国有资产管理与监督机构立项建设政府办公用房，再由财政拨款建设。

　　幸福，向民生民享着力。缩小城乡差距、收入差距，收入涨上去，房价稳下来，农民用得上、用得起互联网

　　在生活成本不断增加的今天，百姓感受到的生存压力也在加大。医疗、教育、住房费用的增高，制约着人们的消费需求；城乡差距、收入差距的加大，使很多人感到不满，也增加了社会的不稳定因素。读者期待，缩小收入差距、城乡差距，完善社会保障制度，降低房价，增加收入，解决孩子入园难、看病贵等民生问题，保障农民权益，增加农民收入。有人提出国家应对日益突显的老龄化问题给予足够的重视，着力破解养老困境；谋划国民营养规划，提高国民健康水平；有人希望更注重满足农民工特别是新生代农民工的文化饥渴与需求；有人建议出台法律法规禁止愈演愈烈的在职教师有偿“补课”，以减轻家长在子女教育方面的额外负担；有人指出完善征地补偿不能单纯提高标准，必须改变“一锤子买卖”思维，采取货币安置、招工安置、农业安置相结合及土地入股等方式，让农民持久合理地分享土地增值收益。党的十八大释放的新信息及新班子带来的新风气，让百姓有了更多的期待与憧憬，他们希望自己的生活质量能有更大的提升。

　　来信选摘

　　江苏射阳朱乃洲：

　　农民“五盼”企盼上网更方便

　　一是希望政府继续加大对农民看病的帮扶力度，彻底解决农民看病治病难的问题。二是希望国家继续提高粮食保护价，增加农民的收入，加大对农民的各种补贴，减轻农民在生产中的投入负担。三是希望加大对农民土地的保护力度，不要到处建高楼强迫农民“上楼”。四是希望农村的贫困户越来越少。政府应该加大对农村五保户的帮助，以法律的手段保护他们的各种权益。五是希望加快推进农村的信息化。这几年，农村的互联网发展似乎并不太快，很多地方的农民想上网却不能上，原因是互联网的费用太高，通信线路落后陈旧，上网的速度太慢。真希望政府动真格的，把各种电信费用降下来，让我们大多数农民都上得起互联网。如果我们农村家家户户能通上互联网，农民个个会上网，大家获得的信息一定会越来越丰富，发家致富的道路一定会越来越宽广。

　　广东中山阎友新：

　　一名新产业工人的新愿景

　　身为一名自食其力的劳动者，我最关注的还是自己的未来收入。十八大报告关于收入翻番的论述让我和同事们开心不已。我从车间主管口中得知，公司正在制定的五年发展规划中，关于员工收入就有一个非常给力的增长指标。现在，我们公司一线一个人年均收入4万元左右，虽然相比较而言算是不错的了，但中山市的楼盘已经卖到七八千元一平方米，作为一名外地人，我感觉自己想买房子的压力还真不小。说句心里话，如果公司预计的员工收入增长目标能快速实现，房价又保持稳定，那我在小榄镇就可以考虑买房置业了。这可是我梦寐以求的大事啊！我是满怀期盼的！

　　河南开封耿银平：

　　一位教师对4%教育投入的期待

　　在校车安全上多一些投入，也要在教师继续教育上多些投入。眼下，教育行政部门虽然组织过不同层次的继续教育，可这些培训毫无例外都需要教师掏腰包。如果是外出进修，老师更要掏大头，很多教师为了省钱，干脆就放弃了进修机会。

　　2013年的脚步声已越来越近，“读者来信”即将翻开新的一页。我们期待与您一起，让“读者来信”更加丰富、可读，更有针对性、建设性。祝亲爱的读者朋友们新年幸福！让我们大家的声音更有力量！