一是“有财不外露”传统观念的阻碍，二是拥有多套住房群体的阻碍

■本报见习记者 乔誌东

一石激起千层浪，日前，不动产统一登记制度成为炙手可热的焦点话题。

11月20日，国务院常务会议决定，整合政府部门职责，建立不动产登记信息管理基础平台。该项措施虽然未提及房地产调控，但却是对房地产行业影响最大的一个决策。

然而，部分专家向记者表示，从目前来看，不动产统一登记制度的推进仍面临比较大的阻力。

“首先应当注意到，实施不动产统一登记制度是政府职能改革的一个重要部分。”上海易居房地产研究院副院长杨红旭指出，“此次国务院常务会议的关键在于把各个部门职能做了调整和统一，为住房信息管理制度化推进打下基础。”

“需要指出的是，目前不动产登记仍然面临两方面阻力。”杨红旭指出，目前，国内不动产产权性质复杂、品种繁多，一方面是包括商品房、房改房等城市国有用地，另一方面是包含宅基地和自留地、自留山等农村集体用地，这些不同产权的用地统一登记需要制定统一的规则。

中投顾问房地产行业研究员韩长吉表示，建立统一登记的难点在于涉及到个人私有财产或者隐私，人们存在理解上的误差，不愿意配合，这与国人“有财不外露”的观念有关，同时也存在个人财产信息泄漏的危险。

据他分析，目前农村的宅基地、耕地、林地等不动产确权登记工作已经在持续推进，未来在多头并进的情况下，突破性的进展就是逐步充实房产信息，具体的措施将会涉及到不动产信息登记的加强宣传，还有具体业务人员的集中培训等。

一位资深人士分析说，人为因素是不动产统一登记制度的掣肘。“主要原因就是一些地方或部门属于拥有多套住房的群体，进行不动产统一登记、住房信息联网无异于打破既得利益，所以大多不愿主动配合联网工作。”

北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波认为，联网的技术障碍也是目前推进的难点。他指出，各地的登记信息并不完全一致，有的地区登记信息的电子化尚未完成。

“不动产登记制度有助于征税，或者说可以服务于征税，但征税并不能完全依靠不动产登记制度。对民事主体而言，不动产交易时，是否办理不动产登记并非强制，而是完全自愿的。”清华大学法学院副教授程啸指出，当事人买卖房屋等不动产时，可以不办理登记，征税并非不动产登记制度的主要作用。

程啸指出，不动产登记主要有三项基本功能：第一，明确不动产权利的归属和内容，维护不动产权利人的合法权益；第二，降低交易成本，提高不动产交易效率；第三，保护善意第三人，维护不动产交易安全。“建立不动产统一登记制度是为了更好地落实《物权法》规定，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权。”

业内人士指出，本次不动产统一登记制度的明确将加快住房信息联网进度，是建立房地产调控长效机制的“前奏”。

“不动产统一登记制度建立之后，实现房地产信息全国联网是为建立房地产长效调控机制做准备。但住房信息联网只是前提，房产税未来征收的范围、比率、对象等都需要一个逐步完善的过程，面临的阻碍很大。”韩长吉说，房产税扩围将影响市场预期，目前要给市场和相关利益方一个消化吸收的空间。